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拉薩市將八廓古城保護(hù)與舊城改造提升確定為“一號工程”，明確“嚴(yán)禁大拆大建、嚴(yán)禁大搬大遷、嚴(yán)禁拆舊建新”，最大限度保留原住民、原風(fēng)貌、原生態(tài)

立足逐步恢復(fù)歷史水系、治理提升現(xiàn)有水系，堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”

錨定“五年增綠山川、十年綠滿拉薩”目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)拉薩南北山綠化工程，推動建設(shè)拉薩國有林場，建立健全拉薩南北山綠化管護(hù)體系

高原的氣候、能源、碳匯、政策、成本五大優(yōu)勢，正轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

文 |《瞭望》新聞周刊記者

8月13日，坐落于布達(dá)拉宮西麓、藥王山腳下的拉薩團(tuán)結(jié)公園向公眾開放。園內(nèi)湖水清澈，綠樹成蔭，花卉競放。站在公園登山步道眺望布達(dá)拉宮，人文古跡與自然景致相映成趣。

拉薩團(tuán)結(jié)公園建設(shè)，是近年來當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理提質(zhì)增效的縮影。拉薩市從生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)三方面發(fā)力，為高原古城的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能——通過古城保護(hù)和設(shè)施改造，讓城市更新保留歷史文化肌理，激發(fā)現(xiàn)代化人民城市新活力；通過治水潤城、植綠滿城，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共享，打造高原生態(tài)宜居新城；通過發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)動能，將高原氣候、能源、碳匯、政策、成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

西藏自治區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“經(jīng)過這幾年持之以恒的努力，拉薩的城市面貌發(fā)生了積極變化，綠化水平有了不同程度提升，人民群眾對此給予積極評價。”

漫步拉薩街頭，處處生機(jī)勃勃。承載厚重人文歷史內(nèi)涵的“高原明珠”，以鮮活的姿態(tài)躍向更富生命力的未來。

優(yōu)先保護(hù)古城：城市更新融古今

在拉薩中心地帶，八廓古城煥發(fā)新的光彩。

八廓南街的夏扎大院是座典型的藏式石木結(jié)構(gòu)大院，已歷數(shù)百年風(fēng)雨洗禮。門梁與門窗上的彩繪經(jīng)過細(xì)致補(bǔ)色，古樸的藏式圖案色澤溫潤。今年70歲的赤普老人看著修繕一新的街巷，感慨地說：“修的是破損的角落，留住的是我們的記憶。”

堅持文物保護(hù)“最小干預(yù)、古今交融”的原則，拉薩市將八廓古城保護(hù)與舊城改造提升確定為“一號工程”，明確“嚴(yán)禁大拆大建、嚴(yán)禁大搬大遷、嚴(yán)禁拆舊建新”，最大限度保留原住民、原風(fēng)貌、原生態(tài)。古建文物大院和居民大院修繕采取“一院一策”，路面工程僅對破損嚴(yán)重路段進(jìn)行修補(bǔ)，地面與墻體原有材料盡量回收再用。

著眼“面子”，更重“里子”。近期，古城全面實施水電、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施改造，鋪修道路石板近萬平方米、修復(fù)臺階4580平方米、整治飛線605處，非機(jī)動車停車位增加到1.1萬個。

吉崩崗街道小昭寺路試點改造后，街巷平整潔凈，之前的飛線不見蹤影。走進(jìn)繞賽社區(qū)的別拉康瓊大院，多輛電瓶車整齊停放在充電區(qū)，幾位居民正掃碼充電。“大院裝了充電樁，方便又安全?！本用襁叞痛稳市χf。

八廓古城利用騰退空間打造“15分鐘生活舒適圈”，積極推動基層社區(qū)配備便民藥房、健身場所，完善非機(jī)動車停車場和充電設(shè)施，大幅提升古城宜居性。

科學(xué)規(guī)劃為八廓古城長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄動力。拉薩編制《拉薩歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035）》，科學(xué)有序、縱深推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)。出臺《八廓古城保護(hù)工程規(guī)劃》和消防安全、市政設(shè)施、古建修繕、公共服務(wù)等8個專項規(guī)劃，形成“1+8”規(guī)劃體系，為古城發(fā)展筑基。

拉薩市投入3.95億元，全面推進(jìn)風(fēng)貌整治工程，涵蓋八廓古城區(qū)13棟重點建筑修繕、547棟公共環(huán)境建筑修補(bǔ)、歷史城區(qū)28棟重點建筑整治，以及485棟建筑公共服務(wù)配套設(shè)施的日常維護(hù)。今年上半年，八廓古城北片區(qū)的北京東路基礎(chǔ)設(shè)施改造項目僅用45天便完工，成為今日“拉薩速度”的縮影。

城市規(guī)劃落地過程中，群眾參與貫穿始終。拉薩市在每個改造項目中均聘請群眾監(jiān)督員，廣泛征集意見，確保方案貼近民意。古城還強(qiáng)化居委會功能，讓更新成果由大家共同守護(hù)?！肮懦黔h(huán)境需要大家一起管理維護(hù)，更新成果是大家共同的財富?！鼻K大院居民央宗說。

如今的八廓古城，古色古香的立面與整潔有序的街道相得益彰，歷史的厚重與現(xiàn)代的便捷在這里交融。拉薩市政協(xié)副主席、八廓古城管委會黨工委書記劉亮表示：“八廓古城保護(hù)與更新，不僅是為了保護(hù)和傳承歷史文脈、城市肌理，更是要讓這座千年古城在新時代煥發(fā)持久生命力?！?/p>

拉薩團(tuán)結(jié)公園景色（2025年 8月攝）受訪者供圖

“水潤城、綠滿城”：城市“顏值”比海拔更高

“我剛繞公園散步，心情特別舒暢。”家住拉薩團(tuán)結(jié)公園附近的市民德央表示，公園建成提升了自己的生活質(zhì)量。

城市公園建設(shè)正是拉薩“水潤城、綠滿城”規(guī)劃中的重點項目。拉薩市堅持“生態(tài)立市”工作原則，積極踐行“兩山”理念，做足“水”和“綠”的文章，讓城市的“顏值”比海拔更高。

“水潤城”實現(xiàn)濕地生態(tài)環(huán)境共享。歷史上拉薩水系發(fā)達(dá)、濕地豐富，水貫穿整個城市。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拉薩市立足逐步恢復(fù)歷史水系、治理提升現(xiàn)有水系，堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，結(jié)合海綿城市建設(shè)和國際濕地城市創(chuàng)建，大力實施中心城區(qū)水系治理提升工程，重點做好藥王山環(huán)境整治、兩島內(nèi)河改造提升、稅務(wù)林—青年林卡、尼卓苑活水林卡、拉魯濕地保護(hù)等項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)“水潤城”。

拉薩市緊密結(jié)合高原河谷城市特點，總結(jié)應(yīng)用海綿城市建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)和典型案例。中心城區(qū)水系生態(tài)治理二期工程改善了城市水循環(huán)系統(tǒng)，營造親水空間；拉魯濕地保護(hù)及周邊生態(tài)環(huán)境治理提升工程進(jìn)一步提升濕地生態(tài)、調(diào)蓄、凈化等海綿功能。截至目前，拉薩市建成城市水系62.5公里，增加城市水體面積近800公頃，恢復(fù)城市濕地面積約14公頃。

水系治理成果惠及文旅。經(jīng)過多年系統(tǒng)精準(zhǔn)治理拉薩河，8月5日晚，第一艘高原現(xiàn)代科技游船“情滿拉薩”鳴笛啟航，拉薩河畔開啟了全球海拔最高的“行浸式”夜游預(yù)熱首秀。該文旅項目秉持綠色發(fā)展理念，充分考量高原生態(tài)脆弱性，優(yōu)先選用節(jié)能低耗設(shè)備，減少能耗與碳排放。

“綠滿城”打造高原生態(tài)宜居之城。拉薩市錨定“五年增綠山川、十年綠滿拉薩”目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)拉薩南北山綠化工程，推動建設(shè)拉薩國有林場，建立健全拉薩南北山綠化管護(hù)體系。深入開展大規(guī)模國土綠化，在推進(jìn)城市道路綠化、公園綠化、庭院綠化上久久為功，持續(xù)優(yōu)化城市綠化養(yǎng)護(hù)職責(zé)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步把拉薩打造成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的高原生態(tài)宜居之城。

為遏制草地退化、土地沙化，改善居民生活環(huán)境，2012年拉薩市啟動南山造林綠化工程，昔日荒山變身為拉薩南山公園?！笆嗄昵?，山上光禿禿的，風(fēng)卷沙塵，連鳥兒都不愿停留?！崩_南山公園護(hù)林員扎西曲培說，“現(xiàn)在走在山林間，吹聲口哨，各種鳥兒啾啾回應(yīng)，仿佛在和人對話?！?/p>

2021年，拉薩南北山綠化工程正式啟動，計劃用10年完成營造林206.72萬畝。截至目前，已完成營造林90萬畝，栽植各類苗木1.2億多株。數(shù)據(jù)顯示，拉薩周邊去年平均降水量393.1毫米，較常年同期增加4.8毫米；今年上半年平均降水量149.4毫米，增加29毫米；相對濕度36.4%，增加0.2個百分點。

加快推進(jìn)“數(shù)興城”：創(chuàng)新動能迎未來

7月17日，2025全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會拉薩高層論壇在拉薩群眾文體中心開幕。數(shù)控矩陣球光影秀上，流動的光點翻涌而來，展示著拉薩城廓歷史畫面和未來城市數(shù)智場景。

高原的氣候、能源、碳匯、政策、成本五大優(yōu)勢，正轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期以來，拉薩大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)國家“東數(shù)西算”算力中心和智算平臺，加快推進(jìn)國家首批“雙化協(xié)同”綜合試點工作，全市各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)近4000家，其中規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)35家。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等表現(xiàn)突出，正在打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“西藏樣本”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。拉薩已獲批建設(shè)國際通信出入口局；已建成國家級綠色數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)固定網(wǎng)絡(luò)“千兆到戶”；國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)項目主體工程已完工，監(jiān)測部分穩(wěn)步推進(jìn)；截至今年，建成5G基站7220個，每萬人擁有5G基站數(shù)69個。

數(shù)字金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。多家金融機(jī)構(gòu)推出多元化線上信貸產(chǎn)品；加快布局新型金融基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化政策保障與數(shù)字化生態(tài)培育。“過去跨境匯款需要一周時間，現(xiàn)在資金到賬就像收微信紅包一樣快?！币患覈H旅行社的負(fù)責(zé)人卓瑪笑著說?？缇持Ц秳?chuàng)新成為連接高原與世界的“金融紐帶”。

電子商務(wù)促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展。中國（拉薩）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)率先開通“9810”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)跨境電商出口海外倉零的突破，電子商務(wù)平臺讓西藏特色產(chǎn)品出山跨海，更高效地走向消費者。在拉薩綜合保稅區(qū)，日用百貨、新能源汽車、西藏本地羊毛羊絨等產(chǎn)品通過“一箱到底”監(jiān)管模式出口至南亞國家。

數(shù)字內(nèi)容豐富文化體驗。拉薩市打造集預(yù)約購票、AI導(dǎo)覽、交通接駁、投訴反饋等功能于一體的文旅數(shù)字平臺，推進(jìn)“元宇宙”建設(shè)；還推出“雪域古城·圣地拉薩”數(shù)字旅游卡，持卡游客不僅可以免費游覽大昭寺、納木錯等著名景點，還能沉浸式體驗藏香制作、地?zé)釡厝?、實景劇演出等特色項目?/p>

拉薩市相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，拉薩作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會設(shè)立的唯一永久分會場，將充分利用這一平臺推動信息共享、機(jī)遇共享，深化政策和經(jīng)驗交流，全面建立科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、政府機(jī)關(guān)及企業(yè)間的多樣化、多層次合作關(guān)系，充分發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，用好用足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金，探索設(shè)立北京、江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛地產(chǎn)業(yè)園，積極尋求發(fā)展效益最大公約數(shù)，做大拉薩數(shù)字經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，讓數(shù)字橋梁跨越喜馬拉雅，更好建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。